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为贯彻落实中央经济职责会议精神，促进石化化工行业巩固开动和结构优化升级，工业和信息化部、生态环境部、济急护士部、中国东说念主民银行、市集监管总局、金融监管总局、供销合作总社等七部门近日辘集印发《石化化工行业稳增长职责决策（2025—2026年）》（以下简称《职责决策》）。

《职责决策》忽视，2025—2026年，石化化工行业增多值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技立异才调显赫增强，缜密化延迟、数字赋能和现实安全水平连续提高，减污降碳协同增效分解，化工园区由轨范开拓向高质料发展迈进。一是强化产业科技立异，赈济电子化学品、高端聚烯烃等枢纽家具攻关，推动涂料等具有比拟上风的巨额家具提质升级，作念好化肥坐蓐保供，优化中试款式护士，加速科技罢了革新应用。二是扩大有用投资，严控新增真金不怕火油产能，科学调控乙烯、对二甲苯新增产能投放节律，退避煤制甲醇行业产能多余风险，加力股东老旧安装更新蜕变，实施“东说念主工智能+石化化工”步履，加速高端化、绿色化、数字化研究圭臬制蜕变。三是拓展市集需求，挖掘建筑、汽车等传统范围铺张后劲，培育新动力、低空经济等新兴范围应用场景，推动表里贸一体化发展。四是壮大发展载体，组织开展化工园区竞争力、聪慧化水平分级评价，率领化工园区对标蜕变、提级卓绝，推动化工园区聚焦主导产业强链补链延链，培育一批先进制造业集群、中小企业特质产业集群及龙头企业。五是真切绽开合作，落实好稳外贸战术措施，妥当股东国际油气、钾等资源开刊行使结伴合作，积极开拓新兴市集，强化外资款式作事保障，加强缜密化工、绿色低碳、东说念主工智能等范围交流合作，完善与国际接轨的圭臬体系和家具认证轨制。

下一步，工业和信息化部将会同研究部门强化战术宣贯解读，组织研究地区和企业握好落实，促进行业巩固开动，加速股东结构优化升级。

对于印发《石化化工行业稳增长职责决策（2025—2026年）》的见知

工信部联原〔2025〕195号

各省、自治区、直辖市及贪图单列市、新疆坐蓐开拓兵团工业和信息化、生态环境、济急护士、市集监管、金融监管垄断部门，中国东说念主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市、贪图单列市分行，各省、自治区、直辖市及贪图单列市、新疆坐蓐开拓兵团供销合作社，研究中央企业，研究行业协会：

现将《石化化工行业稳增长职责决策（2025—2026年）》印发给你们，请结合现实肃肃握好落实。

工业和信息化部

             生态环境部

济急护士部

中国东说念主民银行

市集监管总局

金融监管总局

供销合作总社

2025年9月2日

石化化工行业稳增长职责决策（2025—2026年）

石化化工行业是国民经济的伏击基础产业、救援产业，经济总量大、产业关联度高，事关工业褂讪增长、经济巩固开动。刻下，基础有机原料市集竞争加重、高端缜密化学品供给不及，国内需求增速放缓、外部不笃定性增多，是制约石化化工行业发展质料和效益种植的主要矛盾。为贯彻落实中央经济职责会议精神，促进石化化工行业巩固开动和结构优化升级，制定本职责决策。

 一 

总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，相持稳中求进职责总基调，以质料效益为中心，强化科技立异和产业立异深度交融，翔实供需两头协同发力、动态均衡、有保有压，推动有用市集和有为政府更好结合，有用作事宇宙长入大市集开拓，以缜密化学品立异和巨额家具提质优供给，以智能化、绿色化、安全化蜕变促转型，以挖掘传统铺张后劲和培育新兴应用扩铺张，以化工园区开拓和上风集群培育强载体，培育行业增长新动能和更新旧动能，协同股东降碳、减污、扩绿、增长，因地制宜发展新质坐蓐力，把质的有用种植和量的合理增长长入于高质料发展的全过程，进一步种植产业链供应链韧性和安全水平，以高质料发展的笃定性应酬外部环境急巨变化的不笃定性。

 二 

主要看法

2025—2026年，石化化工行业增多值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技立异才调显赫增强，缜密化延迟、数字赋能和现实安全水平连续提高，减污降碳协同增效分解，化工园区由轨范开拓向高质料发展迈进。

 三 

职责举措

（一）强化产业科技立异，种植有用供给才调

1.增强高端化供给。聚焦集成电路、新动力、医疗装备等要点产业链需求，赈济电子化学品、高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料等范围的枢纽家具攻关，吸收“揭榜挂帅”等面孔开展协同立异，加速布局高端缜密化学品等石化化工范围制造业立异中心、新材料中试平台、数据资源节点，连续弘扬新材料坐蓐应用考证、测试评价等要点平台作用，用好新材料首批次保障抵偿机制，推动立异家具研发和产业化，加速补皆短板弱项。推动涂料、染料、农药等具有比拟上风的巨额家具提质升级，率领险峻游企业确立协同机制，种植家具质能和应用水平，由销售家具向提供一体化处置决策转型。

2.作念好化肥坐蓐保供。优化要点化肥坐蓐企业最低坐蓐贪图护士，赈济煤炭、磷矿石、自然气、硫磺、冶真金不怕火副产硫酸等要点原料供应企业与化肥坐蓐企业订立长协，确保原料褂讪供应。完善化肥产运储销贸一体化调控体系，强化宇宙农资保供平台产销调和作用，推动险峻游企业确立风险共担、利益分享的购销模式。推动缓/控释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效化、专用化、环保化、功能化肥料立异发展，因地制宜作念好测土配方施肥、肥料统配统施等作事。

3.优化中试款式护士。弘扬中试贯串立异链技艺链和产业链之间枢纽节点作用，增强行业立异发展动能。中试基地内中试款式可采用打捆面孔办理核准、备案、环评等研究手续；按照总量箝制的原则坚忍中试基地沾秽物排放品种和数目，循序申报和使用该排放洽商。行使原有中试项生疏产设施和沾污防治设施开展新的中试老成，仅原辅料和家具发生变化的中试款式，经有审批权的生态环境部门组织阐明，沾秽物排放种类、排放量、环境风险未卓绝原环评的，不再开展环评审批。荧惑各地出台战术，明确中试款式标的家具流转条目和方法等要求。单个中试款式老成周期原则上不卓绝两年。

（二）扩大有用投资，促进转型升级

4.科学调控首要款式开拓。加强首要石化、当代煤化工款式计算布局率领，严控新增真金不怕火油产能，合理笃定乙烯、对二甲苯新增产能限度和投放节律，退避煤制甲醇行业产能多余风险。石化范围严格推行新建真金不怕火油款式产能减量置换要求，要点赈济石化老旧安装蜕变、新技艺产业化示范以及现存真金不怕火葬企业“减油增化”款式；当代煤化工范围要点依托煤水资源相对丰富、环境容量较好地区，限度布局煤制油气、煤制化学品款式，开展煤化工与新动力耦合、先进材料、技艺装备、工业操作系统等产业化应用示范，以及二氧化碳捕集、行使及封存工程示范。加速自然气提氦、海水提钾等款式实施。

5.实施安全化蜕变。制定实施《加力股东石化化工行业老旧安装更新蜕变步履决策》，健全赈济老旧安装科学评估和对标蜕变的圭臬体系，确立老旧安装蜕变升级款式库，赈济老旧安装轮廓蜕变种植，股东要点监管的危急工艺加速全经由自动化蜕变或低风险替代。2025年底前全面完成城镇东说念主口密集区危急化学品坐蓐企业搬迁蜕变。

6.加速数字化绿色化转型。落实《石化化工行业数字化转型实施指南》，弘扬行业数字化转型股东中心作用，开展行业数字化转型老练度会诊评估和技艺蜕变，培育数字化转型典型场景、标杆工场、标杆企业。开展“东说念主工智能+石化化工”步履，加速行业高质料数据集开拓，赈济企业加强要点开拓智能化适配蜕变，部署一批针对分离、蒸馏、提纯等行业典型单位操作需求的场景模子，锻练开拓石化化工行业大模子，彩选发布一批带动性强的典型案例。赈济企业加大节能、节水和减污降碳蜕变力度，开展要点用能、用水开拓更新以及磷石膏等固体毁灭物起源减量、无害化处理和轮廓行使蜕变，推动涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等家具向低（无）VOCs含量和低光化学反应活性标的转型。计算实施一批石化化工行业减污降碳协同首要工程，打造一批减污降碳协同增效标杆企业。推动企业和园区开拓一批数字化能碳护士中心。

7.加强圭臬引颈。开展石化化工行业减污降碳协同增效评价圭臬究诘，出台实施减污降碳协同增效技艺指南，确立减污降碳协同增效评价洽商体系。开展绿电—绿氢—石化/煤化工耦合等圭臬预研，股东要点家具碳踪迹核算法子圭臬制定，发布实施石化化工行业数字化转型老练度评估圭臬以及数据护士、数据安全等圭臬。加速研制高端缜密化学品等家具圭臬，化肥等要点家具质料追念圭臬，合成橡胶等基础家具质料分级圭臬，制蜕变石油真金不怕火制和石油化学工业沾秽物排放、涂料蒸发性有机物限量等强制性国度圭臬。

（三）拓展市集需求，引发市集潜能

8.促进供需提质。组织石化化工家具供需对接行径，推动合成树脂、涂料、轮胎等坐蓐企业与建筑、汽车、船舶等下流用户确立长久褂讪的合作关系，提高传统范围供需适配性。围绕新动力、低空经济、东说念主形机器东说念主等新兴产业，积极拓展新动力电板材料、碳纤维偏激复合材料、特种工程塑料等应用。开展非粮生物基材料典型案例搜集推行，股东绿氨、绿醇在船用燃料市集应用，加速完善绿色家具认证。效率推动表里贸一体化发展，加强圭臬认证连结，加大表里贸一体化信用保障承保赈济力度，匡助外贸家具拓展国内市集。

（四）壮大发展载体，培育高质料增长引擎

9.打造优质化工园区和产业集群。连续作念好化工园区竖立、认定、扩区、复核和问题整改。实施化工园区竞争力评价导则、聪慧化评价导则，全面开展化工园划分级评价，加速对标蜕变、提级卓绝。实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险品级（D级）、竞争力二级及以上。推动化工园区聚焦主导产业择优引进强链、补链款式，加强险峻游家具匹配连结，与国度级经开区、高新区、其他工业园区等加强立异联结和产业联动，带动区域经济增长。在石油化工、煤化工、磷化工、生弃世工以及缜密化工等范围培育壮大先进制造业集群和中小企业特质产业集群及龙头企业。

（五）真切绽开合作，提高国际化发展水平

10.拓展国际合作空间。积极应酬国际交易环境变化，连续落实好稳外贸战术措施，率领和匡助企业应酬国外分歧理交易限度措施。用好《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，深度参与高质料共建“一带一皆”，妥当股东国际油气、钾等资源开刊行使结伴合作，积极开拓新兴市集，拓展石化化工家具出口渠说念。强化外资款式作事保障，荧惑外资企业在华竖立研发中心、结伴企业，加强缜密化工、绿色低碳、东说念主工智能等范围交流合作。赈济行业协会加强国际交易法子和交易场面究诘，与研究国度、行业组织真切调换交流，匡助化工企业提高国际商量合规和可连续发展才调。积极参预国际条约谈判，深度参与国际圭臬和法子制定，荧惑第三方认证机构国际化发展，完善与国际接轨的圭臬体系和家具认证轨制。

 四 

保障措施

（一）加强组织保障。各地要结合腹地区现实，细化落实稳增长看法任务，制定完善战术配套措施，组织开展多种款式的战术宣贯，实时追忆推行典型警告作念法，扩大战术实施效果，确保腹地区石化化工行业巩固增长。要点企业要隆重增长放在愈加杰出位置，强化在产业链供应链中的引颈示范作用，推动险峻游产业协同发展。行业协会要弘扬桥梁纽带作用，强化行业自律，实时反应新情况新问题和对策建议。

（二）加强战术赈济。统筹行使超长久很是国债等现存战术渠说念，弘扬研究政府投资基金作用，加大对产业科技立异、开拓更新蜕变等赈济力度。将石化化工行业纳入制造业新式技艺蜕变城市试点战术要点赈济范围。荧惑金融机构按照产业布局和产能调控标的，落实好有扶有控的信贷战术。充分弘扬东说念主民银行信贷市集作事平台、国度产交融作平台作用，种植金融作事质效。加强圭臬贯标推行和实施效果评估。实施制造业东说念主才赈济贪图，建好用好国度稀奇工程师实践基地，培育一批高水平技艺、技巧、护士东说念主才。照章依规加速办理开拓款式核准（备案）手续，加强地盘、能耗、环评、安评等因素保障，对安装更新蜕变内容不波及主体工程的技更款式，环境影响评价类别按照技改的工程内容阐明，对顺应生态环境保护要求的，开辟绿色通说念，提高审查审批效率。

（三）加强监测调度。加强要点行业基础信息和环球战术、产业、技艺等情况的追踪和分析研判。开展要点行业开动常态化监测，加强石化化工大省、要点化工园区和要点企业开动调度，按期组织召开行业开动分析会，发布石油和化工行业景气指数，率领行业预期，协救援置堵点问题。完善要点家具产能预警机制，追踪监测产能行使率、营收利润率、在建产能等情况，对存在多余风险的行业实时发布预警信息，为金融部门、行业企业、地点政府提供决策参考。

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